제21회 일본 참의원 의원 통상선거

3. 주요 쟁점

제1차 아베 신조 내각에 대한 신임 여부가 선거의 가장 큰 배경이 되었으며, 구체적으로는 여러 쟁점이 부각되었다.

선거 공시일부터 사흘간(2007년 7월 13일~16일) 일본어 블로그 약 800만 개를 분석한 결과, 참의원 선거 관련 게시물에서 가장 많이 언급된 키워드는 '연금'(2,988건)이었다. 이는 연금 기록 문제가 유권자들의 최대 관심사였음을 보여준다. 이어 '아베'(2,247건)가 2위를 차지했으며, 아베 총리가 강조했던 '교육'(1,177건)과 '헌법'(936건)은 각각 3, 4위에 머물렀다. 야당이 제기한 '의료'(919건), '돈'(712건), '격차'(691건), '부가세'(545건) 등도 주요 키워드로 등장했다.^[23]

주요 쟁점은 다음과 같다.

• '''연금 기록 문제 및 사회보험청 처리''': 국민연금 시스템에서 수백만 건의 납부 기록이 사라진 문제가 불거지면서 정부에 대한 불신이 커졌다. 이는 선거 기간 내내 최대 쟁점으로 작용했다. 민주당은 이 문제를 집중적으로 제기하며 정부 여당을 공격했고, 자유민주당은 뒤늦게 수습책을 발표했으나 여론을 돌리기에는 역부족이었다.
• '''아베 신조 내각에 대한 평가''': 2007년 들어 아베 신조 내각의 지지율은 계속 하락했다.^[5] 연금 문제 외에도 각료들의 연이은 실언과 스캔들이 터져 나오면서^[1] 정부에 대한 비판 여론이 높아졌다.
• 후생노동대신 야나기사와 하쿠오의 "여성은 애 낳는 기계" 발언과 방위대신 규마 후미오의 원폭 관련 발언은 큰 논란을 일으켰고, 두 사람 모두 사임했다.
• 마쓰오카 도시카쓰 농림수산대신의 자살과 후임 아카기 노리히코 농림수산대신의 정치 자금 스캔들 등 '정치와 돈' 문제도 자민당에 대한 불신을 심화시켰다.
• '''사회 격차 및 양극화 문제''': 저임금 파견근로자 증가, 넷카페 난민 문제 등으로 상징되는 사회 양극화 심화에 대한 우려가 커졌다. 정률감세 폐지로 인한 서민 부담 증가도 불만을 키웠다. 민주당은 '국민 생활이 최우선'이라는 구호를 내걸고 아동 수당 지급 등을 공약하며 격차 해소를 주장했다. 일본 공산당과 사회민주당 역시 불평등 해소를 주요 공약으로 내세웠다.
• '''농업 정책''': 일본과 오스트레일리아 간의 FTA(일·호주 경제 연계 협정) 추진 등 정부의 농업 정책에 대한 농촌 지역의 반발이 있었다. 민주당은 모든 농가에 직접 소득을 보상하는 '농업자 호별 소득 보상 제도'를 공약으로 내걸어 농촌 표심을 공략했다.
• '''일본국 헌법 개정 논의''': 자민당은 당초 헌법 개정, 특히 평화헌법 9조 개정을 주요 쟁점으로 삼으려 했으나, 연금 문제 등 민생 현안이 부각되면서 주요 쟁점에서 밀려났다. 공산당과 사회민주당은 헌법 수호를 강력히 주장했다.

4. 각 당의 전략과 결과

이번 선거는 연금 기록 문제가 최대 쟁점으로 부상하면서 제1차 아베 신조 내각과 자유민주당(자민당)에 대한 비판 여론이 고조되는 가운데 치러졌다.

민주당은 오자와 이치로 대표의 주도 아래 농촌 지역 공략과 야당 연대를 통해 선거 승리의 기반을 다졌다. '국민의 생활이 제일'이라는 구호를 중심으로 생활 밀착형 정책을 내세워 유권자의 지지를 얻는 데 성공했다.

반면, 자민당은 당초 일본국 헌법 개정을 주요 쟁점으로 삼으려 했으나, 연금 문제와 내각 각료들의 실언 및 스캔들 등^[1] 악재가 겹치면서 '성장을 실감하게!'라는 구호에도 불구하고 선거에서 고전했다.^[5]

공명당은 연립 여당으로서 자민당과 함께 비판에 직면하며 지지세가 약화되어 일부 의석을 잃었다.

일본공산당은 '스톱 빈곤'을 내걸고 격차 시정을 호소했으나 의석은 감소했다. 선거 결과에 대해 자민·공명 연립 정권에 대한 심판이자 헌법 개정 시도에 대한 비판이라고 평가했다.^[28]

사회민주당은 헌법 9조 수호를 강조했지만, 주요 쟁점에서 멀어지며 의석이 줄었다.

국민신당과 신당 일본은 각각 지역구 당선자 배출과 다나카 야스오 대표의 인지도에 힘입어 의석을 확보했다. 기타 군소 정당들은 의석 획득에 실패했다.

'''주요 정당별 선거 구호'''

• 자유민주당: '''성장을 실감하게!'''(成長を実感に!^일본어) → '''개혁실행력 자민당'''(改革実行力 自民党^일본어)
• 민주당: '''국민의 생활이 제일.'''(国民の生活が第一。^일본어)
• 공명당: '''미래에 책임을 지는 정치.'''(未来に責任を持つ政治。^일본어)
• 일본공산당: '''‘확실한 야당’으로 생활과 평화를 지켜냅니다.'''(『たしかな野党』として、くらしと平和を守りぬきます。^일본어)
• 사회민주당: '''9조와 연금이 위험하다'''(9条と年金があぶない^일본어)
• 국민신당: '''정정당당 ‘저항세력’'''(正々堂々、『抵抗勢力』^일본어)
• 신당 일본: '''새로운 일본선언.'''(新しい日本宣言。^일본어)

4. 1. 자유민주당 (자민당)

• 국민연금 시스템에서 수백만 건의 지급 기록이 누락된 문제와 정부의 미흡한 대응.
• 이나기사와 하쿠오 후생노동상과 규마 후미오 방위상 등 각료들의 잇따른 실언.
• 마쓰오카 도시카쓰 전 농림수산상의 금융 스캔들 의혹 속 자살과 후임 아카기 노리히코 농림수산상의 불투명한 사무소 경비 문제.

4. 2. 민주당

• 대표: 오자와 이치로
• 대표대행: 간 나오토
• 부대표: 오카다 가쓰야, 가와바타 다쓰오, 아카마쓰 히로타카, 기타자와 도시미, 마도리 요리코
• 간사장: 하토야마 유키오
• 정책조사회장: 마쓰모토 다케아키
• 국회대책위원장: 다카기 요시아키
• 참의원 의원회장: 요시이시 아즈마

4. 3. 공명당

4. 4. 일본공산당

• '''비례대표 득표:''' 4,407,937표 (7.5%)

4. 5. 사회민주당 (사민당)

4. 6. 국민신당

4. 7. 신당 일본

5. 선거 결과

2007년 7월 29일 실시된 제21회 일본 참의원 의원 통상선거는 자유민주당(자민당)과 공명당으로 이루어진 연립 여당에게 큰 타격을 주었다.^[1][2] 당시 아베 신조 내각의 지지율 하락과 연금 문제를 비롯한 여러 정치적 논란 속에서 자민당에 대한 비판 여론이 높았다.

선거 결과, 자민당은 1989년 선거 이후 최악의 참패를 당하며 1955년 창당 이후 처음으로 참의원 제1당 자리를 민주당에게 내주었다. 민주당은 이번 선거에서 압승을 거두었다. 이로써 여당이 중의원 과반수를 차지하고 야당이 참의원 과반수를 차지하는 '네지레 국회'(뒤틀린 국회) 상황이 1999년 이후 처음으로 만들어졌다. 야당 전체는 비개선 의석을 합쳐 참의원에서 과반수를 넘어 안정 다수를 확보했다.

이번 선거에서는 공직선거법 개정에 따라 도쿄도와 지바현에서 각각 1석씩 증원되고, 도치기현과 군마현에서 각각 1석씩 감원되는 선거구 정수 조정이 일부 시행되었다. 또한, 재외선거 제도가 확대되어 선거구 투표도 가능해졌다.

5. 1. 총 의석 수

5. 2. 투표율

• 비례대표: 58.63% (이전 선거 대비 2.09%p 상승)
• 선거구: 58.64% (이전 선거 대비 2.07%p 상승)

• 마감 시간 단축 발표가 선거 기간 중인 7월 20일에 이루어졌다는 점
• 오카야마현 비젠시 등 2년 전 제44회 중의원 의원 총선거에서는 정시에 마감했던 투표소에서도 마감 시간이 앞당겨졌다는 점^[16][17]
• 마감 시간을 앞당긴 투표소가 가고시마현(전체의 92%), 아키타현(89%), 고치현(86%) 등 1인 선거구에 집중되어 있었다는 점

5. 3. 여론조사

5. 4. 기타

• '''7월 12일''': 선거 공시
• 자유민주당 총재 아베 신조는 도쿄 아키하바라에서, 민주당 대표 오자와 이치로는 오카야마시에서 각각 첫 연설을 시작했다.
• '''7월 13일 ~ 7월 15일''': 제19호 태풍(平成19年台風第4号) 상륙으로 각 정당은 선거 운동을 일시 중단했다.
• '''7월 16일''': 니가타현 중월 앞바다 지진(新潟県中越沖地震) 발생
• 아베 총리는 나가사키시에서의 유세 일정을 취소하고 당일 가시와자키시 지진 피해 현장을 방문했다.
• '''7월 19일''': 일본공산당 기관지 신문 아카하타 일요판이 시오자키 야스히사 관방장관 사무실의 경비 문제를 보도했다.
• 요미우리 신문이 선거 초반 판세를 보도했다.
• '''7월 20일''': 아사히 신문이 선거 초반 판세를 보도했다.
• '''7월 25일''': 요미우리 신문이 선거 후반 판세를 보도했다.
• '''7월 27일''': 아사히 신문이 선거 후반 판세를 보도했다.
• 아카기 노리히코 농림수산대신이 정치 활동비를 이중으로 계상했다는 의혹이 각 신문에 보도되었다.
• '''7월 28일''': 선거 운동 마지막 날
• 아베 총리는 도쿄 신바시역 앞에서, 오자와 대표는 시마네현 이즈모시에서 마지막 유세를 펼쳤다.
• '''7월 29일''': 투표 및 개표

• '''여성당'''(마치야마 케이코 대표): 지난 선거에서 비례대표 의석 획득에 근접했으나, 이번에는 후보자 수를 늘렸음에도 득표수가 감소했다.
• '''9조 네트'''(마에다 토모카츠 대표): 헌법 9조 개정 반대를 주요 공약으로 내걸고 일부 지역에서 사민당과 선거 협력을 시도했다.
• '''이신정당·신풍'''(우오야 테츠오 대표): 우익 성향의 블로거를 후보로 공천하는 등 인터넷을 활용한 선거 운동을 펼쳤다.
• '''공생신당'''(쿠로카와 노리아키 당수): 당수 부부의 개인적인 활동으로 언론의 주목을 받았다.
• 그 외 '''의원을 반감시키는 모임'''(스다 키쿠오 대표), '''일본 스마일당'''(맥 아카사카 총재), '''세계경제공동체당'''(마타요시 예수 대표), '''신당 프리웨이 클럽'''(프리웨이 클럽, 와고우 히데노리 대표) 등도 후보를 냈지만 의석 획득에는 실패했다.

• NHK 『선거 개표 속보』
• NNN 『ZERO×선거』 (사회: 시마다 신스케, 무라오 노부타카 등)
• JNN 『난! 참의원 선거 2007』 (사회: 도리고에 슌타로, 미쿠모 다카에 등)
• 마이니치 방송 『지친푸이푸이 선거 스페셜 가쿠의 선거☆인』 (사회: 가쿠 준이치 등) - 간사이 로컬
• FNN 『FNN 슈퍼 선거왕』 (사회: 안도 유코, 와타나베 가즈히로)
• ANN 『선거 STATION 2007』 (사회: 후루타치 이치로, 고노 아키코 등)
• TXN 『더 결단! 국민의 심판』 (사회: 도쿠미츠 가즈오, 고이케 에이코)

• 닛테레 NEWS24 『개표 속보! 어떻게 될까 아베 정권 Breaking The 참의원』
• TBS 뉴스 『2007년 참의원 선거・모두 보여줍니다! 최종 의석까지』
• 아사히 뉴스타 『보도 특별방송 2007 선택의 시간』

• TBS 라디오 『JRN 특별방송 참의원 선거 개표 스페셜 「아베 정권의 향방은!?〜참의원 선거 배틀 토크!」』
• 분카 방송 『참의원 선거 개표 스페셜 「일본의 내일은 어디로!?〜소코다이지나토코〜」』
• 닛폰 방송 『참의원 선거 개표 스페셜 어떻게 될 의석 획득』
• TOKYO FM 『선거 특별방송 「아름다운 일본의 미래를 위해 무엇이 필요한가?」』

• MBS 라디오 『속보 선거! 지금 바로 결정한다, 네가 대장!』
• ABC 라디오 『ABC 참의원 선거 개표 스페셜 「아베 총리의 성적표」』

• 가나가와현 선거구에서 당선된 자유민주당 소속 고바야시 아타루 의원 진영의 회계 담당자 등 3명이 선거 운동원에게 현금을 제공한 혐의(공직선거법 위반)로 체포, 기소되었다. 현금을 받은 운동원 24명도 불구속 기소되었다. 고바야시 의원은 이 사건의 책임을 지고 9월 4일 의원직을 사퇴했으며, 차점자였던 공명당의 마쓰 아키라가 추가 당선되었다.

6. 선거 이후

선거 결과 자민당은 역사적인 참패를 당했고, 민주당이 제1당으로 약진하면서 참의원에서 여소야대 구도가 형성되었다. 이는 아베 신조 총리가 이끄는 자민당-공명당 연립 정권에 큰 정치적 타격을 주었으며, 이후 일본 정치의 불안정성을 야기하는 주요 원인이 되었다. 특히 중의원과 참의원의 다수파가 다른 네지레 국회 상황이 본격화되면서 국정 운영에 상당한 어려움이 예상되었다.

6. 1. 정치적 영향

• 여당이 반대하는 야당 제출 법안(연금 보험료 유용 금지 법안 등)이 참의원에서 우선 가결되어 중의원으로 송부됨.
• 중의원에서 통과된 법안의 심의가 참의원에서 60일간 방치되거나 회기 만료로 폐기됨.
• 야당 주도로 여당 의원에 대한 징벌 결의안, 총리 및 각료에 대한 문책 결의안, 상임위원장 해임 결의안, 여당 참의원 의원에 대한 의원 사직 권고 결의안 등이 가결됨.
• 야당 주도로 국정조사권이 발동되고 증인 소환(전 방위 사무 차관 모리야 타케마사 등)이 이루어짐.
• 일본은행 정책위원, 회계검사원 검사관, 인사원 인사관 등 주요 국회 동의 인사 안건이 참의원에서 부결되어 인사에도 난항을 겪음.

참조

_[1] 웹사이트 Japan News Review - Upper House election campaigning sees official kick off http://www.japannews[...] 2007-07-12
_[2] 웹사이트 Abe has high hopes for Diet session http://search.japant[...]
_[3] 웹사이트 The Asahi Shimbun http://www.asahi.com[...]
_[4] 웹사이트 http://www.yomiuri.c[...] 2022-02-00
_[5] 웹사이트 Support for Abe falls below 40% http://search.japant[...]
_[6] 웹사이트 Abe approval rating hits all-time low http://search.japant[...]
_[7] 웹사이트 NHK ONLINE English http://www.nhk.or.jp[...] 2007-07-29
_[8] 웹사이트 The polls are in: Historical loss for Abe, LDP, opposition grabs overwhelming majority http://www.japannews[...]
_[9] 웹사이트 Abe on precarious foothold, opposition demands resignation http://www.japannews[...] 2007-07-30
_[10] 웹사이트 Fujimori, Ainu, Lesbian, inventor and Tojo's granddaughter all defeated in election http://www.japannews[...] 2007-07-30
_[11] 뉴스 Japan's Meaningless Election https://thediplomat.[...] 2010-07-10
_[12] 웹사이트 2007NQ@I -UEI JANJANSƃf[^x[X- http://www.senkyo.ja[...] 2011-03-05
_[13] 뉴스 参院選：期日前投票者数1000万人超える　前回比5割増 http://www.mainichi-[...] 毎日新聞 2007-07-29
_[14] 웹사이트 asahi.com：参院比例投票先、自民２８％・民主２１％　連続世論調査 - 朝日新聞　２００７参院選：特集 https://web.archive.[...]
_[15] 뉴스 投票所3割で終了繰り上げ 参院選、平成の大合併影響（中日新聞・2007年7月21日付） http://www.chunichi.[...] 中日新聞 2007-07-21
_[16] 웹사이트 投票時間繰上げのお知らせ www.city.bizen.okaya[...] 2010-09-09
_[17] 웹사이트 広報びぜん・2005年9月5日号 www.city.bizen.okaya[...] 2006-01-17
_[18] 뉴스 民主、投票時間繰り上げに反対 http://www.nikkei.co[...] 日本経済新聞 2007-07-24
_[19] 문서 『官報号外』平成19年9月10日 第168回国会 参議院会議録第1号（その1） p.6 https://kokkai.ndl.g[...]
_[20] 문서 『官報号外』平成24年12月26日 第182回国会 参議院会議録第1号（その1） p.6 https://kokkai.ndl.g[...]
_[21] 웹사이트 議事経過 第168回国会 https://www.shugiin.[...]
_[22] 웹사이트 参議院公報 第168回国会（臨時会） 議事経過 https://www.sangiin.[...]
_[23] 뉴스 ‘자민, 민주가 치열, 연금이 압도 - 블로그로 본 참의원 선거’ http://www2.asahi.co[...] 아사히 신문 2007-07-20
_[24] 뉴스 ‘군마 현 지사 선거 : 오자와 씨가 첫 당선, 현직의 5선 저지하고’ http://www.mainichi-[...] 마이니치 신문 2007-07-23
_[25] 여론조사 2007-07-19
_[26] 뉴스 선거 : 참의원 선거 중반 정세·마이니치 신문 종합 조사 1 - 자민, 저조에 위기감 http://www.mainichi-[...] 마이니치 신문 2007-07-22
_[27] 뉴스 〈참의원 선거〉 기일전투표자 1000만 명 넘어 전회 대비 5할 증가 http://headlines.yah[...] 마이니치 신문 2007-07-28
_[28] 뉴스 공산, 대도시부에서의 득표 증가를 평가 - 당간부회 성명 http://www.asahi.com[...] 아사히 신문 2007-07-31
_[29] 뉴스 자민·공명, 연립 유지에 내각 개조, 8월 말에서 9월에 http://www2.asahi.co[...] 아사히 신문 2007-07-30
_[30] 뉴스 수상은 사임을 47%, 계속했으면 한다 40% 본사조사 http://www.asahi.com[...] 아사히 신문 2007-08-01
_[31] 뉴스 오자와 대표, 당내에 격문 - 총선거를 향한 결의 http://www.asahi.com[...] 아사히 신문 2007-07-31